|
Projekt
rozporządzenia w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które
mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych
(DPS Forum , na podstawie MPiPS, maj 2002)
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
z dnia.........................2002 r.
w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane
ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
Na podstawie art. 35a ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r.
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
(Dz. U. Nr 123 poz. 776 i Nr 160, poz. 1082, z 1998 r. Nr 99, poz.
628, Nr 106, poz. 668, Nr 137, poz. 887, Nr 156, poz. 1019 i Nr
162, poz. 1118 i 1126, z 1999 r. Nr 49, poz. 486, Nr 90, poz.1001,
Nr 95, poz.1101 i Nr 111, poz.1280 z 2000 r. Nr 48, poz.550 i Nr
119, poz. 1249 oraz z 2001 r. Nr 39, poz. 459, Nr 100, poz.1080,
Nr 125, poz. 1368, Nr 129, poz. 1444 i Nr 154, poz.1792 i 1800)
zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1) rodzaje zadań, o których mowa w art. 35a ust 1 ustawy z dnia
27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, zwanej dalej "ustawą",
które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych, zwanego dalej "Funduszem",
2) wymagania jakie powinny spełniać podmioty ubiegające się o
dofinansowanie tych zadań,
3) tryb postępowania i zasady ich dofinansowania ze środków Funduszu.
§ 2.
Ze środków Funduszu mogą być finansowane w części lub całości następujące
rodzaje zadań:
1) uczestnictwo osób niepełnosprawnych i ich opiekunów w turnusach
rehabilitacyjnych,
2) sport, kultura, rekreacja i turystyka osób niepełnosprawnych,
3) zaopatrzenie w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne
i środki pomocnicze przyznawane osobom niepełnosprawnym na podstawie
odrębnych przepisów,
4) likwidacja barier architektonicznych, urbanistycznych, transportowych,
w komunikowaniu się i technicznych,
5) budowa, rozbudowa i modernizacja obiektów służących rehabilitacji,
6) tworzenie i działanie warsztatów terapii zajęciowej,
7) szkolenie i przekwalifikowanie osób niepełnosprawnych.
§ 3.
1. O dofinansowanie ze środków Funduszu uczestnictwa w turnusie
rehabilitacyjnym może ubiegać się osoba niepełnosprawna, jeżeli:
1) uczestniczy w turnusie na wniosek lekarza,
2) w danym roku kalendarzowym, nie uzyskała na ten cel dofinansowania
ze środków Funduszu, kasy chorych lub z kasy rolniczego ubezpieczenia
społecznego,
3) turnus rehabilitacyjny prowadzi ośrodek wpisany do rejestru
ośrodków, prowadzonego przez Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób
Niepełnosprawnych oraz organizator turnusu zobowiązał się do zwrotu
środków Funduszu w przypadku rezygnacji osoby niepełnosprawnej
z uczestnictwa w turnusie,
4) nie pełni funkcji członka kadry na tym turnusie albo nie jest
opiekunem innego uczestnika tego turnusu,
5) średni miesięczny dochód w rozumieniu przepisów o zasiłkach
rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych pomniejszony o obciążenie
zaliczką na podatek dochodowy od osób fizycznych, składkę z tytułu
ubezpieczeń emerytalnego, rentowych i chorobowego, określonych
w przepisach o systemie ubezpieczeń społecznych oraz o kwotę alimentów,
świadczonych przez osoby w rodzinie na rzecz innych osób, podzielony
przez liczbę osób w rodzinie, obliczony z ostatnich trzech miesięcy
przed datą złożenia wniosku, nie przekracza kwoty:
a) 180% najniższego wynagrodzenia na członka rodziny prowadzącego
wspólne gospodarstwo domowe,
b) 230 % najniższego wynagrodzenia w przypadku osoby samotnej.
2. O dofinansowanie, o którym mowa w ust. 1, opiekuna osoby niepełnosprawnej
można ubiegać się , jeżeli:
1) wniosek, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, zawiera wyraźne zalecenie
uczestnictwa opiekuna,
2) opiekun nie pełni funkcji członka kadry na tym turnusie i nie
jest osobą niepełnosprawną,
3) spełniony jest wymóg, o którym mowa w ust. 1 pkt 5.
§ 4.
O dofinansowanie ze środków Funduszu organizacji sportu, kultury,
rekreacji i turystyki dla osób niepełnosprawnych mogą ubiegać się
osoby prawne i jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości
prawnej, jeżeli:
1) prowadzą działalność statutową na rzecz osób niepełnosprawnych
przez okres co najmniej 2 lat,
2) udokumentują posiadanie odpowiednich warunków technicznych
i lokalowych do realizacji zadania.
3) posiadają środki własne lub pozyskane z innych źródeł na sfinansowanie
zadania do wysokości nieobjętej dofinansowaniem ze środków Funduszu.
§ 5.
O dofinansowanie ze środków Funduszu mogą ubiegać się:
1) osoby niepełnosprawne, na przyznane na podstawie odrębnych
przepisów, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze,
2) osoby prawne i jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości
prawnej, na sprzęt rehabilitacyjny, jeżeli:
a) prowadzą przez co najmniej 2 lata statutową działalność
związaną z rehabilitacją osób niepełnosprawnych,
b) udzielają świadczeń medycznych z zakresu rehabilitacji leczniczej
i zostały wpisane do właściwego rejestru zakładów opieki zdrowotnej.
§ 6.
1. W przypadku gdy realizacja zadania umożliwi lub w znacznym stopniu
ułatwi osobie niepełnosprawnej wykonywanie podstawowych, codziennych
czynności lub kontaktów z otoczeniem, o dofinansowanie ze środków
Funduszu na likwidacji barier architektonicznych, urbanistycznych,
transportowych, w komunikowaniu się i technicznych, nie częściej
niż co trzy lata, mogą ubiegać się:
1) osoby niepełnosprawne, jeżeli:
a) posiadają zgodę właściciela lokalu lub budynku mieszkalnego,
w którym stale zamieszkują na likwidację barier architektonicznych,
b) zakup pojazdu, w przypadku likwidacji barier transportowych,
nie jest finansowany z innych środków Funduszu oraz pojazd został
wyprodukowany nie wcześniej niż trzy lata przed tym dofinansowaniem,
2) osoby prawne i jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości
prawnej w przypadku likwidacji barier architektonicznych i urbanistycznych,
jeżeli są:
a) właścicielami nieruchomości lub użytkownikami wieczystymi
nieruchomości albo
b) co najmniej przez 10 lat po złożeniu wniosku zarządcami,
użytkownikami, najemcami, dzierżawcami części lub całości nieruchomości
gruntowych lub budynków użyteczności publicznej, zamieszkania
zbiorowego albo pomieszczeń, stanowiących własność Skarbu Państwa
lub jednostek samorządu terytorialnego, oraz przedstawią pozwolenie
na budowę i opinie określone w przepisach prawa budowlanego,
a także zapewnią nadzór inwestorski,
3) osoby prawne i jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości
prawnej, w przypadku likwidacji barier transportowych, jeżeli:
a) zakup pojazdu jest niezbędny do przewozu osób niepełnosprawnych
oraz
b) pojazd został wyprodukowany nie wcześniej niż trzy lata przed
jego dofinansowaniem.
§ 7.
O dofinansowanie ze środków Funduszu budowy, rozbudowy i modernizacja
obiektów służących rehabilitacji mogą ubiegać się, nie częściej
niż co trzy lata, osoby prawne i jednostki organizacyjne nie posiadające
osobowości prawnej prowadzące działalność związaną z rehabilitacją
osób niepełnosprawnych, dłużej niż dwa lata, jeżeli są:
1) właścicielami nieruchomości lub użytkownikami wieczystymi
nieruchomości albo
2) co najmniej przez 10 lat po złożeniu wniosku zarządcami, użytkownikami,
najemcami, dzierżawcami części lub całości nieruchomości gruntowych
lub budynków użyteczności publicznej, zamieszkania zbiorowego
albo pomieszczeń, stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostek
samorządu terytorialnego, oraz przedstawią pozwolenie na budowę
i opinie określone w przepisach prawa budowlanego, a także zapewnią
nadzór inwestorski.
§ 8.
O dofinansowanie ze środków Funduszu szkolenia i przekwalifikowania
osób niepełnosprawnych mogą ubiegać się osoby niepełnosprawne i
pracodawcy po spełnieniu odpowiednio wymogów, o których mowa art.
38 i 41 ustawy.
§ 9.
Podmioty, o których mowa w § 3-8, nie mogą posiadać wymagalnych
zobowiązań wobec Funduszu oraz rozwiązanych umów z przyczyn leżących
po stronie podmiotu ubiegającego się o dofinansowanie.
§ 10.
1. Wnioski o dofinansowanie zadań ze środków Funduszu osoby niepełnosprawne
składają odpowiednio we właściwym ze względu na miejsce zamieszkania
w powiatowym centrum pomocy rodzinie lub powiatowym urzędzie pracy.
2. Osoby prawne i jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości
prawnej wnioski, o których mowa w ust. 1, składają odpowiednio we
właściwym ze względu na siedzibę, powiatowym centrum pomocy rodzinie
lub powiatowym urzędzie pracy, z zastrzeżeniem ust. 3.
3. W przypadku gdy osoby prawne i jednostki organizacyjne nie
posiadające osobowości prawnej realizują zadania, o których mowa
w § 2 pkt 4 i 5, składają wniosek o dofinansowanie ze środków Funduszu
do powiatowego centrum pomocy rodzinie właściwego ze względu na
miejsce realizacji zadania.
§ 11.
1. Wniosek osoby niepełnosprawnej o dofinansowanie ze środków Funduszu
powinien zawierać:
1) imię, nazwisko, adres zamieszkania,
2) numer identyfikacji podatkowej,
3) informację o stopniu i rodzaju niepełnosprawności,
4) informację o wysokości dochodów i liczbie członków rodziny
prowadzących wspólne gospodarstwo domowe.
2. W przypadku osoby prawnej i jednostki organizacyjnej nie posiadającej
osobowości prawnej wniosek powinien zawierać:
1) nazwę i adres siedziby,
2) numer identyfikacji podatkowej,
3) status i podstawę prawną działania,
4) dane osoby upoważnionej do reprezentowania,
5) numer identyfikacji Funduszu,
6) przewidywane efekty realizacji zadania w tym liczbę osób niepełnosprawnych
korzystających z efektów dofinansowania.
3. W przypadku gdy podmiot, o którym mowa w ust. 2, jest:
1) zakładem pracy chronionej, do wniosku dołącza się:
a) potwierdzoną kopię decyzji w sprawie przyznania statusu
zakładu pracy chronionej,
b) sprawozdanie F-01 i F-02 (w przypadku ich sporządzania),
za rok poprzedzający złożenie wniosku,
c) kwotę naliczenia oraz sprawozdanie z wykorzystania zakładowego
funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych za okres trzech
miesięcy przed datą złożenia wniosku.
2) przedsiębiorcą, do wniosku dołącza się informację o pomocy
publicznej udzielonej w okresie trzech kolejnych lat poprzedzających
dzień złożenia wniosku, zgodnie z przepisami o warunkach dopuszczalności
i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców.
4. Do wniosku w przypadku dofinansowania ze środków Funduszu zadań,
o których mowa w § 2 pkt 2-5 i pkt 7, należy dołączyć ponadto:
1) nazwę banku i numer rachunku bankowego,
2) miejsce realizacji zadania i cel dofinansowania,
3) przewidywany koszt realizacji zadania,
4) termin rozpoczęcia i przewidywany czas realizacji zadania,
5) ogólną wartość nakładów dotychczas poniesionych przez wnioskodawcę
na realizację zadania do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc,
w którym składany jest wniosek wraz z podaniem dotychczasowych
źródeł finansowania,
6) informację o innych potwierdzonych źródłach finansowania zadania,
7) kwoty przyznanych wcześniej środków Funduszu z określeniem
numeru zawartej umowy, celu, daty przyznania i stanu rozliczenia,
8) kwotę wnioskowanego dofinansowania ze środków Funduszu.
§ 12.
1. Wniosek należy składać w terminie:
1) do 10 dnia każdego miesiąca w przypadku zadań, o którym mowa
w § 2 pkt 1,
2) do 30 listopada roku poprzedzającego realizację zadań, o których
mowa w § 2 pkt 2-5 i pkt 7.
2. Wnioski niekompletne podlegają uzupełnieniu w terminie określonym
przez starostę. Nieuzupełnienie wniosku w wyznaczonym terminie powoduje
pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia.
§ 13.
1. Wysokość dofinansowania uczestnictwa w turnusach rehabilitacyjnych
wynosi, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3:
1) 75% najniższego wynagrodzenia, określonego przez ministra
właściwego do spraw pracy na podstawie Kodeksu pracy, zwanego
dalej "najniższym wynagrodzeniem" - dla osoby niepełnosprawnej
ze znacznym stopniem niepełnosprawności, osoby z orzeczeniem o
niepełnosprawności, przed ukończeniem 16 roku życia oraz uczącej
się i nie pracującej osoby niepełnosprawnej w wieku 16-24 lat,
2) 70% najniższego wynagrodzenia - dla osoby niepełnosprawnej
z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności,
3) 65% najniższego wynagrodzenia - dla osoby niepełnosprawnej
z lekkim stopniem niepełnosprawności
4) 50% najniższego wynagrodzenia - dla opiekuna osoby niepełnosprawnej
oraz dla osoby niepełnosprawnej zatrudnionej w zakładzie pracy
chronionej.
2. W przypadku uzasadnionym szczególnie trudną sytuacją życiową
osoby niepełnosprawnej, dofinansowanie ze środków Funduszu uczestnictwa
w turnusie rehabilitacyjnym tej osoby lub jej opiekuna może zostać
podwyższone do wysokości 100% najniższego wynagrodzenia, pod warunkiem,
że opiekun pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z tą osobą,
lub gdy kosztem pobytu opiekuna na turnusie obciążona byłaby osoba
niepełnosprawna.
3. W sytuacji znacznego niedoboru środków w danym roku w stosunku
do istniejących potrzeb w zakresie dofinansowania uczestnictwa w
turnusach rehabilitacyjnych, Rada Powiatu może obniżyć wysokości
dofinansowania, nie więcej jednak niż o 20% kwoty, o której mowa
w ust. 1.
4. Wysokość dofinansowania organizacji sportu, kultury, rekreacji
i turystyki osób niepełnosprawnych, wynosi - do 60% wartości kosztów
przedsięwzięcia.
5. Wysokość dofinansowania zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny,
przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze wynosi - do 60% ich
wartości, z tym że kwotę tę należy pomniejszyć o środki wydatkowane
przez kasę chorych lub kasę rolniczego ubezpieczenia społecznego.
6. Wysokość dofinansowania likwidacji barier architektonicznych,
urbanistycznych, transportowych, w komunikowaniu się i technicznych,
wynosi:
1) dla osób niepełnosprawnych - do 80% wartości kosztów przedsięwzięcia,
jednak nie więcej niż do wysokości piętnastokrotnego przeciętnego
wynagrodzenia, o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy, zwanego dalej
"przeciętnym wynagrodzeniem",
2) dla osób prawnych i jednostek organizacyjnych nie posiadających
osobowości prawnej:
a) prowadzących działalność gospodarczą do 35 % wartości kosztów
przedsięwzięcia netto realizowanego zadania (bez uwzględniania
podatku VAT), pod warunkiem posiadania przez wnioskodawcą pozostałych
środków własnych lub pozyskanych z innych źródeł,
b) nie prowadzących działalności gospodarczej do 50 % wartości
kosztów przedsięwzięcia netto realizowanego zadania (bez uwzględniania
podatku VAT), pod warunkiem posiadania przez wnioskodawcą pozostałych
środków własnych lub pozyskanych z innych źródeł.
7. Wysokość dofinansowania budowy, rozbudowy i modernizacji obiektów
służących rehabilitacji, wynosi - do 70% przewidywanego kosztu przedsięwzięcia
zadania, z tym że w przypadku osób prawnych i jednostek organizacyjnych
nie posiadających osobowości prawnej prowadzących działalność gospodarczą,
nie może przekroczyć 30% przewidywanego kosztu przedsięwzięcia zadania
pod warunkiem posiadania pozostałych środków własnych lub pozyskanych
z innych źródeł.
8. Wysokość dofinansowania szkolenia i przekwalifikowania osób niepełnosprawnych,
wynosi:
1) do 100% kosztów szkolenia i przekwalifikowania osoby niepełnosprawnej
w placówkach szkolących,
2) do 75% kosztów szkolenia i przekwalifikowania organizowanego
przez pracodawcę dla zatrudnionych osób niepełnosprawnych, nie
więcej jednak niż do wysokości dwukrotnego przeciętnego wynagrodzenia,
na jedną osobę.
§ 14.
Starosta zawiera z osobą niepełnosprawną, osobą prawna lub jednostką
organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej pisemną umowę o
przekazanie środków Funduszu na realizację zadań, o których mowa
w § 2 pkt 2-5 i pkt 7. Umowa ta określa w szczególności:
1) oznaczenie stron umowy,
2) wysokość środków finansowych Funduszu przeznaczonych na realizację
zadania,
3) termin rozpoczęcia realizacji zadania,
4) zakres i sposób realizacji umowy,
5) zobowiązanie do zachowania formy pisemnej w przypadku zmiany
lub rozwiązania umowy,
6) warunki i termin wypowiedzenia umowy,
7) warunki rozwiązania umowy i zwrotu niewykorzystanych środków
Funduszu,
8) sposób sprawowania kontroli wykorzystania środków Funduszu.
9) zobowiązanie do :
a) przedłożenia powiatowemu centrum pomocy rodzinie lub powiatowemu
urzędowi pracy dokumentów rozliczeniowych, w terminie 14 dni
od daty ich wystawienia,
b) przedstawienia powiatowemu centrum pomocy rodzinie lub powiatowemu
urzędowi pracy dowodu pokrycia udziału własnego w kosztach zadania,
10) sposób rozliczenia oraz zestawienie dokumentów potwierdzających
wydatkowanie środków Funduszu.
§ 15.
Dofinansowanie nie może obejmować kosztów realizacji zadania poniesionych
przed przyznaniem środków finansowych i zawarciem przez wnioskodawcę
umowy ze starostą.
§ 16.
Wymagania jakie powinny spełniać podmioty ubiegające o finansowanie
w części lub całości tworzenia i działania warsztatów terapii zajęciowej,
a także tryb postępowania i zasady ich dofinansowania określają
odrębne przepisy.
§ 17.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
MINISTER
PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu,
które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych jest wykonaniem delegacji zawartej art. 35a
ust 4 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych, która została wprowadzona ustawą z dnia
17 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej, ustawy
o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności
przerywania ciąży, ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, ustawy o systemie ubezpieczeń
społecznych oraz ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (Dz. U. Nr 154, poz. 1792).
Przepis § 2 projektu rozporządzenia określa rodzajów zadań, jakie
mogą być finansowane w części lub w całości ze środków Funduszu
zawiera.
Przepisy od § 3 do § 8 projektu rozporządzenia określają wymagania
jakie muszą spełniać podmioty tj. osoby niepełnosprawne, osoby prawne,
a także jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej,
ubiegające się o finansowanie lub dofinansowanie poszczególnych
rodzajów zadań.
W przepisie § 9 projektu rozporządzenia wskazano, iż podmioty ubiegające
się o dofinansowanie zadań ze środków Funduszu nie mogą posiadać
wymagalnych zobowiązań wobec Funduszu oraz rozwiązanych umów z przyczyn
leżących po stronie podmiotu ubiegającego się o dofinansowanie.
Przepisy § 10 - 12 projektu rozporządzenia określają tryb postępowania
w przypadku ubiegania się o finansowanie lub dofinansowanie zadań.
Określono również terminy składania wniosku o dofinansowania lub
finansowanie zadań, podstawowe dane i informacje, które powinien
zawierać wniosek.
Przepisy § 13 -14 projektu rozporządzenia określają zasady dofinansowania
lub finansowania zadań ze środków Funduszu, w tym wysokość dofinansowania
zadania w zależności od stopnia niepełnosprawności (w przypadku
ubiegania się o dofinansowanie przez osoby niepełnosprawne) lub
udziału własnego w przypadku ubiegania się o dofinansowanie przez
osoby prawne i jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości
prawnej, a także elementy umowy.
Przepis § 15 projektu rozporządzenia określa czego nie może obejmować
dofinansowanie.
W przepisie § 16 projektu rozporządzenia wskazano, że wymagania
jakie powinny spełniać podmioty ubiegające się o finansowanie w
części lub całości tworzenia i działania warsztatów terapii zajęciowej,
a także tryb postępowania i zasady ich dofinansowania określają
odrębne przepisy.
Ocena przewidywanych skutków społeczno-gospodarczych wynikających
z projektu rozporządzenia:
1. Podmioty objęte rozporządzeniem:
Przepisy rozporządzenia dotyczą:
- samorządów powiatowych,
- osób niepełnosprawnych,
- osób prawnych i jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości
prawnej.
Projekt rozporządzenia zawiera przepisy regulujące rodzaje zadań
powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, wymagania jakie powinny spełniać
podmioty ubiegające się o dofinansowanie tych zadań, a także tryb
postępowania i zasady ich finansowania ze środków PFRON i jako takie
wprowadzenie w życie rozporządzenia nie spowoduje skutków finansowych
dla budżetu państwa w postaci zwiększenia wydatków bądź zmniejszenia
dochodów, a także nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki.
Wskazanie w rozporządzeniu zadań, które mogą być finansowane lub
dofinansowane ze środków Funduszu powinno jednakże pozytywnie wpłynąć
na rynek pracy oraz sytuację i rozwój regionalny.
3. Konsultacje:
Projekt rozporządzenia będzie podlegał uzgodnieniom międzyresortowym
oraz konsultacjom społecznym.
|
